Дешева горілка з Казахстану скорочує доходи оренбурзькій скарбниці

У минулому році перевіряючі більше семи з половиною тисяч разів виходили в рейди по торгових точках Оренбурзької області, які реалізують алкоголь. Більше третини всіх виявлених порушень (584 з 1968) - це незаконна реалізація алкогольної продукції виробництва Республіки Казахстан. Вилучили понад 74 тисяч літрів, половина - горілка з сусідньої держави.

Що п'ють?

Нелегальний ринок алкогольної продукції в Оренбуржье представлений як контрабандної так і контрафактною продукцією. Контрабанда - це та казахстанська горілка, яку ввезли в Росію нібито для особистого вживання, а насправді продають населенню. Контрафакт - це відверта підробка під сформований у свідомості випивають громадян «казахстанський» бренд. Таку горілку розливають в кустарних умовах, а на пляшках немає акцизних марок жодної з країн Митного союзу. Перше порушення закону загрожує в першу чергу бюджету, друге - реальна загроза життю людини.

Звернемося знову до статистики. Вживши алкоголь невідомого походження, за перші десять місяців 2013 року померли 82 оренбуржцев. Це більш ніж на 15 відсотків більше, ніж роком раніше. Особливо лякають ці дані, якщо враховувати що показник смертності від неякісного алкоголю з 2005 по 2012 рік знижувався. У 2013 році реалізація горілки та іншого міцного алкоголю в нашому регіоні знизилася на 11 відсотків. Пити стали менше? Навряд чи. Споживач вибирає там, де дешевше, а ціна російської горілки часто в рази вище привізною.

Почім пляшка?

Нелегальний алкогольний ринок став активно витісняти легальний, коли російська держава, піклуючись про здоров'я громадян, збільшило акциз і мінімальну вартість однієї пляшки алкоголю. Якщо в 2011 році на користь скарбниці йшло 46,2 рубля з півлітрової пляшки горілки, то сьогодні вже 100 рублів. У планах Росалкогольрегулювання збільшити вартість однієї пляшки горілки до 199 рублів. Ця реформа за часом збіглася з створення Митного союзу і відкриттям кордонів. Сьогодні для громадян Росії, Казахстану і Білорусі не існує заборони на ввезення продукції від сусідів, і на різниці в цінах вирішили заробити багато «човники».

У Казахстані також підвищують акцизи на алкоголь, але їх цінова політика ще далека від російської, а значить і в 2014 році горілка, наприклад, Актюбінську заводів буде в рази дешевше оренбурзькій. При стовідсотковому збільшення акцизу (з 500 до 1000 тенге) акциз сусідів нижча за російську в два з половиною рази. Як підсумок середня ціна казахстанської горілки 145 рублів.

Про програму по гармонізації акцизів між країнами Митного союзу говорять давно, але до цих пір єдиної стратегії по збільшенню державних зборів за виробництво і продаж спирту і тютюну немає. Сусіди пропонують Росії заморозити акцизи, щоб Казахстан і Білорусія змогли «наздогнати» скорішого товариша. У нашому Мінфіні таку пропозицію вважають неприйнятним, так як підвищені акцизи вже закладені в проекті федерального і регіонального бюджетів на майбутню трилітки. Але скарбниця втрачає доходи вже зараз.

- Досить важко зробити підрахунки, скільки бюджет втрачає від нелегального алкоголю, - зауважив В'ячеслав Васін, міністр економічного розвитку, промислової політики і торгівлі Оренбурзької області. - Скажу, що 30 відсотків акцизу йде в регіональний бюджет. Сьогодні акциз у вартості однієї пляшки горілки - 100 рублів, значить 30 з них йдуть в казну області. Відповідно, ми розуміємо, якщо алкоголь реалізується нелегально, місцевий бюджет втрачає доходи.

У 2013 році в Оренбуржье продано близько 14 мільйонів дал (декалітрів) алкогольної продукції. Це 95 відсотків до рівня 2012 року. Складає нелегальний ринок випали п'ять відсотків або вже переріс ці масштаби, залишається тільки гадати.

Де управа?

Рейди по торговим точкам з казахстанської горілкою, що проводяться регіональним урядом, поліцією і місцевою владою, експерти називають малоефективними. Але до «голови» проблеми влади все ж намагаються дістатися. Наприклад, на одній з нарад щодо врегулювання алкогольного ринку, вирішили підготувати законодавчу ініціативу в Держдуму, щоб змінити на федеральному рівні розмір штрафів за незаконний продаж товарів. Проект закону, згідно з яким штрафи збільшуються в 2,5 рази, вже схвалив губернатор Оренбурзької області Юрій Берг.

Регіональна Асоціація операторів алкогольного ринку зробила спробу впливати безпосередньо на казахстанських виробників, які допускають ввезення своєї продукції на територію Росії. Їх заяву підтримали фахівці Управління ФАС.

- Продукція, вироблена в Казахстані для потреб Казахстану, ввозиться на суміжну територію сусідньої держави. З цього приводу ми написали скаргу в антимонопольну службу. Там порушили три справи стосовно виробників алкгоголя міста Актюбинска - заводи «Актобе», «Геом» і «Максимус», - розповів виконавчий директор Асоціації Олег Россошанський. - Виробників визнали порушниками законодавства про захист конкуренції тристоронньої угоди між Росією, Білоруссю і Казахстаном про принципи і правила конкуренції. Тепер чекаємо порушення адміністративних справ і сподіваємося, що це виллється для них в великі штрафи.

Експерти сходяться на думці, що величезна проблема нелегальної горілки в Оренбуржье і інших прикордонних регіонах Росії вирішується, але вирішувати її повинні на вищому рівні, змінивши федеральне законодавство і угоди, укладені в рамках Митного союзу. В першу чергу допоможе введення квот на ввезення продукції з сусідніх держав, вважають вони. Наступний крок, реалізація якого займе кілька років, зрівнювання акцизів між союзниками.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть слово або словосполучення і натисніть Ctrl + Enter.