Хто виграв найбільші тендери в Казахстані

Ілюстрація: Мурат Дільманов

Фото: © Depositphotos.com/kataklinger

Галузь закупівель в Казахстані - і державний сектор, і приватний - в 2014 показала загальний обсяг в 4,9 трлн тенге, або $ 26,2 млрд. З них $ 5,1 млрд довелося на держзамовлення. В цілому по країні тільки 22,5% тендерів обсягом не менше $ 1 млн були визнані такими, що відбулися. Такими є результати дослідження Forbes Kazakhstan, проведеного за підсумками минулого року. Дослідницька група журналу проаналізувала 3464 тендера вартістю від 187 млн тенге і з'ясувала, що 41,7% конкурсів були визнані такими, що по 30,1% - немає підсумків, в 4,4% випадках тендер був скасований і в 1,3% відсутній по інших причин. Ці цифри показують ставлення до загальної кількості лотів. Ситуація змінюється, якщо подивитися на ставлення кожної позиції до загальної суми лотів: не відбулися - 29,1%, що відбулися - 16,1%, немає підсумків - 22,2%, скасовано - 31,4%, інші причини - 1,1% .

Цікаво, що в грошовому вираженні «фізичні» 4,4% скасованих тендерів складають більше третини від загальної суми тендерів в країні.

За даними Мінфіну РК, за 2014 в Казахстані всього проведено понад 1,5 млн тендерів на загальну суму 961 млн тенге і відібрано 81,2 тис. Постачальників. При цьому до 908 тис. Закупівель не застосовувалися норми відповідного закону - це в першу чергу відноситься до квазідержавних підприємствам АТ «Самрук-Казина», а також іншим компаніям з державною участю, які були виведені з-під дії Закону «Про державні закупівлі» з 2008. Ситуація з державними закупівлями в Казахстані залишається досить неоднозначною, так як 41,8% всієї суми тендерів в грошовому вираженні припадає на закупівлі з одного джерела. З цієї суми 291,7 млн тенге пішли компаніям, які не підпадають під дію закону, і 402 млн тенге - на закупівлі з єдиного джерела через відбулися конкурсів. Тобто з приблизно 570 тис. Конкурсів (без урахування АТ «Самрук-Казина»), тендерів і аукціонів майже 95 тис. Були визнані такими, що і в результаті проведені закупівлі з єдиного джерела.

Про що можуть говорити ці цифри? Ясна річ, оголошений державою курс на оптимізацію витрат вплинув в тій чи іншій мірі на хід проведення тендерів - якісь були скасовані. Проте більш 16,8% конкурсів не відбулися і 41,8% грошей від загального обсягу державних закупівель пішло до єдиним постачальникам.

Нагадаємо, на початку січня минулого року вступила в силу нова редакція закону, згідно з яким замовник може провести закупівлі з єдиного джерела в тому випадку, якщо тендер не відбувся, за винятком тих випадків, коли переможець і потенційний постачальник відмовилися укласти договір. При цьому ролі не грає, яке число заявок було подано, їх можна відхилити повністю, конкурс визнати, що не відбувся і зробити закуп з єдиного джерела. Як розповіли Forbes Kazakhstan постійні учасники тендерів, сьогодні ця практика часто використовується в корупційних схемах, коли поспіль віддають «своєї» організації, отримуючи натомість грошову подяку.

В ході дослідження, що не відбулися тендери вибірково перевірялися на сайтах державних структур і компаній, і в більшості випадків конкурси все-таки знаходили своїх переможців. Однак з'ясувати, хто став переможцем, не завжди представлялося можливим: деякі акти розміщувалися по «битим» посиланнях, деякі посилання вели на скановану версію документа з нечитабельним шрифтом і т. Д.

Таким чином, спроби держави викорінити корупцію особливого ефекту не приносять. Навіть пропоновані Мінфіном заходи зробити процедуру проведення тендерів анонімної і засекретити учасників навряд чи справлять ефект. Експерти вважають, що відсікати непотрібних конкурентів на користь «кишенькового» претендента можна на рівні складання технічного завдання тендера.

як вважали

На першому етапі дослідження група аналітиків вибрала з 149 743 доступних державних тендерів 3464, сума яких перевищила 187 млн тенге. Базу тендерів надало ТОВ «КазБізнес-Консалтинг» (сайт zakupki.kz). Дані перевірялися і доповнювалися з використанням goszakup.gov.kz, сайтів міністерств, відомств, акіматів.

На другому етапі відбулися, які не відбулися, скасовані контракти і тендери були рознесені по компаніям. Виходячи із сум, останні були розставлені у напрямку зниження.

Третій етап виявив персон, які стоять за цими компаніями: з офіційних джерел були отримані дані засновників ТОВ й акціонерів АТ. Після цього кожна персона перевірялася на предмет участі в інших компаніях, які отримали держпідряди. Якщо участь підтверджувалося, то до загальної суми Плюсувати знайдений контракт.

Після того як кожної персони була порахована цифра, в порядку убування був побудований список і відтятий топ-20.

1. Абуталеб Мохаммад Мохаммад Хаді

47,3 млрд тенге

Замовник - АТ «Національна компанія ҚазАвтоЖол»
Постачальник - представництво АТЗТ «ДенаРахсазКонстракшн»
Засновник - Dena Rahsaz Construction Company PJS

Dena Rahsaz Construction Company - це міжнародна компанія, що займається прокладкою і реконструкцією автомобільних доріг, зареєстрована в Ісламській Республіці Іран. У Казахстані вона представлена ​​чотирма підрозділами: ТОВ «Дена Рахсаз Балхаш», ТОВ «Дена KZ», ТОВ «Дена Рахсаз Казахстан» і представництво АТЗТ «Дена Рахсаз Констракшн».
«ДенаРахсазКонстракшн» виграло три великих тендера державного замовлення Казахстану, які влаштовувало АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »- дочірня структура Комітету державного майна і приватизації Міністерства фінансів РК в Павлодарської області. Найбільший з них - на суму 21,2 млрд тенге - компанія отримала на реконструкцію ділянок автомобільних доріг республіканського значення.

2. Рахімбаєв Айдин Жумаділовіч

46,5 млн тенге

Замовник - АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »
Постачальник - ТОВ «Казахдорстрой»
Засновники - Ентибаева Солтанат Есенбаевна, Нурманов Нурбек Муратович, Уміржанов Ален Ермакович, Баймулдінов Аяз Хамітович

Всього за минулий рік структури Рахімбаева отримали п'ять підрядів на загальну суму 46,5 млн тенге. У 2014 році ТОВ «Казахдорстрой» виграло два великих тендеру, пов'язаних з ремонтом і будівництвом автомобільних доріг. Перший - реконструкція дороги Астана - Єрейментау - Шидерти (58-88 км) на 15,2 млрд тенге, другий - реконструкція дороги Астана - Єрейментау - Шидерти (88-115 км) на 15,6 млрд тенге.
ТОВ «Kazpaco» отримало право займатися реконструкцією доріг на загальну суму 12,6 млрд тенге. ТОВ «Курилис-1» виграло тендер на будівництво Назарбаєв Інтелектуальної школи хіміко-біологічного напрямку в Усть-Каменогорську.

ТОВ «Казахдорстрой», ТОВ «Kazpaco», ТОВ «АБК Курилис-1» входять в холдинг BI Group, кінцевим бенефіціаром якого виступає Айдин Рахімбаєв (№20 рейтингу 50 найбагатших бізнесменів Казахстану - 2015).

3. Беловича Павло Олександрович

31 млрд тенге

Замовник - комунальне ГУ «Управління будівництва міста Алмати»
Постачальник - ТОВ «Будівельна компанія« Базис »
Засновники - ТОВ «Базис Девелопмент», Беловича Павло Олександрович

Компанія виграла найбільший з що відбулися в 2014 році тендерів - 31 млрд тенге - на будівництво льодової арени в Алатауського районі Алмати.

Павло Беловича є сином Олександра Беловича (№24 останнього рейтингу 50 найбагатших бізнесменів Forbes Kazakhstan).

4. Цхай Яків Андрійович

25,9 млрд тенге

Замовник - АТ «Ембамунайгаз»
Постачальник - ТОВ «Сервісне бурове підприємство« КазМунайГаз-Буріння »
Засновники - Цхай Яків Андрійович, Саттибаев Ескендір Хамітович (через АТ «KazPetroDrilling»)

ТОВ «СБП« КазМунайГаз-Буріння »виграло сім тендерів, в шести з яких замовником виступило АТ« Ембамунайгаз »-« дочка »АТ« РД "КазМунайГаз".

Кінцевими бенефіціарами є Ескендір Саттибаев з часткою в 15% акцій і Яків Цхай (№39 рейтингу 50 найбагатших бізнесменів Forbes Kazakhstan) з часткою в 70% (через ТОВ «Dostar Oil Service»).

Яків Цхай - брат Юрія Цхая, відомого бізнесмена, великого акціонера (не менше 10% акцій) Caspian Group.

5. Кабіболлін Мурат Зіяшевіч

24,9 млрд тенге

Замовник - АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »
Постачальник - ТОВ «АБК-Автодор НС»
Засновник - Кабіболлін Мурат Зіяшевіч

ТОВ «АБК-Автодор НС» отримало від АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »велике замовлення з реконструкції ділянки автомобільної дороги Астана - Єрейментау - Шидерти (115-165 км) коридору Центр - Схід (Астана - Павлодар - Калбатау - Усть-Каменогорськ) на загальну суму 24,9 млрд тенге.

6. Тастайбекова Роза Хайрушевна, Атаєв Сабіржан Каримович

21,9 млрд тенге

Замовник - АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »
Постачальник - ТОВ «Ақ-Жол»
Засновники - Тастайбекова Роза Хайрушевна, Атаєв Сабіржан Каримович

У 2014 році компанія отримала три підряду, найбільший - від АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »по реконструкції ділянки автомобільної дороги Кизилорда - Павлодар - Успенка - межа РФ (1251-1297 км) на 21 млрд тенге. А також по одному замовленню від ГУ «Комітет з державних закупівель Міністерства фінансів РК» і ДУ «Управління будівництва Південно-Казахстанської області».

7. Сатбай Нургази

18,5 млрд тенге

Замовник - АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »
Постачальник - ТОВ «Uniserv»
Засновник - Сатбай Нургази

Компанія в минулому році отримала два підряду від АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »по реконструкції автомобільних доріг на ділянці Астана - Єрейментау - Шидерти на загальну суму 16,6 млрд тенге.

Ще одне замовлення - від ТОВ «Урал Ойл енд Газ», 50% якого належить АТ "Розвідка Видобуток" Казмунайгаз », - зі спорудження підстави автомобільної дороги на 1,9 млрд тенге.

8. Стаценко Костянтин Сергійович

18,2 млрд тенге

Замовник - АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »
Постачальник - ТОВ «Концерн« Найза-Қурилис »
Засновники - Стаценко Костянтин Сергійович, ТОВ «КазСтройІнвест Холдинг»

У минулому році компанія виграла один великий тендер, де замовником виступило АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол », - контракт з реконструкції ділянки Алмати - Капшагай (45-77 км) автомобільної дороги Алмати - Усть-Каменогорськ. Сума склала 18,2 млрд тенге.

9. сарсенів Марат Жакіевіч

18 млрд тенге

Замовник - ТОВ «Екібастузька ГРЕС-1 імені Булата Нуржанова»
Постачальник - ТОВ «Істкомтранс»
Засновники - сарсенів Марат Жакіевіч, Steinhardt Holding NV, Міжнародна фінансова корпорація IFC

Товариство стало переможцем двох тендерів від ТОВ «Екібастузька ГРЕС-1 імені Булата Нуржанова» з перевезення кам'яного вугілля залізничним транспортом в розмірі 16,8 млрд і 1,2 млрд тенге.

Марат сарсенів (№41 рейтингу 50 найбагатших бізнесменів Forbes Kazakhstan) є основним власником (55,9% частки) ТОВ «Істкомтранс», одного з найбільших залізничних операторів на транспортному ринку країни. За підсумками 2014 року прибуток компанії склав 2,7 млрд тенге.

10. Мусаєв Ербол Мухамметовіч

15,7 млрд тенге

Замовник - АТ «КазТрансГазАймақ»
Постачальник - ТОВ «СпецЗнакМонтаж»
Засновник - Мусаєв Ербол Мухамметовіч

У 2014 році ТОВ «СпецЗнакМонтаж» перемогло в чотирьох тендерах від АТ «КазТрансГазАймақ», єдиним акціонером якого є АТ «КазТрансГаз», з проектування і будівництва підвідного газопроводу та внутрішньо квартальних газорозподільних мереж в Аральську і Айтеке бі в рамках проекту газифікації населених пунктів Кизилординській області.

11. Азізов Тіепжан Закіржановіч

15,6 млрд тенге

Замовник - АТ «Національна компанія« Қазақстан темір залізниця »
Постачальник - ТОВ «Казахстанська Вантажна Компанія»
Засновник - Азізов Тіепжан Закіржановіч

Компанія стала переможцем трьох замовлень, організованих АТ «Національна компанія« Қазақстан темір залізниця », для закупа рейок без отворів на загальну суму 15,6 млрд тенге. Найбільший з них - 9,4 млрд тенге.

12. Бердішаев Алмас Турехановіч

14,4 млрд тенге

Замовник - РГУ «Військова частина №20015 Міністерства оборони РК»
Постачальник - ТОВ «Комстроймонтаж»
Засновники - Бердішаев Алмас Турехановіч

Компанія в минулому році перемогла в дев'яти конкурсах. Найбільший - 6,5 млрд тенге - з будівництва будівлі Національного університету оборони (четверта черга).

Крім цього, вона взялася за ремонт і реконструкцію берегових споруд в Урджарского районі ВКО на замовлення ГУ «Комітет з державних закупівель Міністерства фінансів РК» на 2,2 млрд тенге, будівництво багатоквартирного житлового будинку в Актобе для АТ «Казахстанська Житлово-будівельна корпорація» на 1,7 млрд тенге і реконструкцію ділянки автомобільної дороги Аксу - Кабулсай - Кайтпас - Горсвалка (0-7 км) в Сайрамському районі ЮКО на замовлення ГУ «Управління пасажирського транспорту і автомобільних доріг Південно-Казахстанської області».

Решта лоти включають в себе будівництво багатоквартирного житлового будинку, дитячого садка і плавального басейну.

13. Какімжанов Ільхалід Зейнуллаули, Відсотків Віталій Миколайович

13,9 млрд тенге

Замовник - АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »
Постачальник - ТОВ «Фірма Автодорсервіс»
Засновники - Какімжанов Ільхалід Зейнуллаули, Відсотків Віталій Миколайович

ТОВ «Фірма Автодорсервіс» в 2014 році виграло один велике замовлення від АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »по реконструкції ділянки автомобільної дороги Кизилорда - Павлодар - Успенка - межа РФ (1343-1367 км) на 13,9 млрд тенге.

Ільхалід Какімжанов - син Зейнулли Какімжанова, екс-міністра фінансів, екс-голови правління Інвестиційного фонду Казахстану.

14. Блохін Володимир Іванович

9,4 млрд тенге

Замовник - ТОВ «Казахстанська вагонобудівний компанія»
Постачальник - ТОВ «СнабПромСервіс»
Засновник - Блохін Володимир Іванович

ТОВ «СнабПромСервіс» виграло три тендери по закуп залізничної вагонної візки для ТОВ «Казахстанська вагонобудівний компанія» на 9,4 млрд тенге.

Найбільший - на 3,6 млрд тенге.

15. Тлеуліев Муратбек Дербісаліевіч

9,38 млн тенге

Замовник - АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »
Постачальник - ТОВ «Шляхбуд»
Засновник - Тлеуліев Муратбек Дербісаліевіч

Компанія стала володарем одного підряду від АТ «Національна компанія« ҚазАвтоЖол »по реконструкції ділянки автомобільної дороги межа РФ (на Єкатеринбург) - Алмати (ділянка №4 1416,4-1444 км) коридору Центр - Південь (Астана - Караганда - Балхаш - Алмати) на 9,38 млн тенге.

16. сералю Ердіхан Айдаровіч

8,6 млрд тенге

Замовник - АТ «Казтелерадіо»
Постачальники - ТОВ «ArcoDyne» (старе найменування - ТОВ «Астана Сантех-Сервіс Плюс»)
Засновник - палац Ердіхан Айдаровіч

ТОВ «ArcoDyne» (старе найменування - ТОВ «Астана Сантех-Сервіс Плюс») в минулому році виграло тендер, замовлений АТ «Казтелерадіо», із закупівлі спеціального обладнання з передачі аудіо- та відеоінформації, а також інфраструктури для 147 РТС з супутніми послугами на
8,6 млрд тенге.

Переможцем тендеру визнано ТОВ «Астана Сантех-Сервіс Плюс». При цьому на момент підготовки рейтингу компанія під зазначеним в протоколі підсумків БІН не значилося. Під цим ідентифікаційним номером зареєстровано ТОВ «ArcoDyne». Ердіхан сералю в протоколі підсумків тендера вказаний як представника ТОВ «Астана Сантех-Сервіс Плюс», а також є єдиним засновником ТОВ «ArcoDyne». Імовірно компанія була перейменована.

17. Абішев Нуралієв Алмахановіч

8,4 млрд тенге

Замовник - ДУ «Управління будівництва Південно-Казахстанської області»
Постачальник - ТОВ «Комбі-буд-І»
Засновник - Абішев Нуралієв Алмахановіч

У минулому році компанія отримала три підряду: найбільший - в обсязі 4 млрд тенге - на будівництво адміністративної будівлі в Шимкенті на замовлення ГУ «Управління будівництва Південно-Казахстанської області», другий - в обсязі
3,4 млрд тенге - на прокладку магістральних газопроводів для забезпечення газопостачанням населених пунктів Отирарского району на замовлення ГУ «Управління енергетики та житлово-комунального господарства ЮКО».
Третій лот, також для попереднього замовника, на 1 млрд тенге - ремонт систем водопостачання в Махтааральском районі ЮКО.

18. Павлов Олександр Маркович

7,37 млн тенге

Замовник - ТОВ «КазМунайГаз Онімдері»
Постачальник - ТОВ «CONCORD OIL»
Засновник - Павлов Олександр Маркович

За 2014 рік ТОВ «CONCORD OIL» Олександра Павлова виграло чотири тендери на закупівлю нафтопродуктів (бензин і дизельне паливо), оголошених ТОО «КазМунайГаз Онімдері», на загальну суму
7,37 млн ​​тенге. Сума найбільшого тендеру склала 5,9 млрд тенге, із закупівлі бензину АІ-92. Регіони поставки - нафтобази Північно-Казахстанської області, Караганда, Петропавловськ, Кокшетау.

19. Жансакалов Абдімажіт Алмагамбетовіч

7,1 млрд тенге

Замовник - ДУ «Управління будівництва Кизилординській області»
Постачальник - ТОВ «Будівельна компанія Данекер»
Засновники - Жансакалов Абдімажіт Алмагамбетовіч, Жансакалов Хаміт Алмаганбетовіч

За 2014 рік ТОВ «Будівельна компанія Данекер» виграла два тендери - від Фонду нерухомості «Самрук-Қазина» на 1,6 млрд тенге зі зведення багатоквартирного житлового будинку та від ГУ «Управління будівництва Кизилординській області» на 5,5 млрд тенге з будівництва багатопрофільної обласної лікарні на 200 ліжок в Кизилорда.

20. Муратов Ерлан Муратович

6,3 млрд тенге

Замовник - ДУ «Управління пасажирського транспорту і автомобільних доріг міста Астани»
Постачальник - ТОВ «Електро-Від-А»
Засновник - Муратов Ерлан Муратович

За 2014 рік ТОВ «Електро-Від-А» виграло п'ять підрядів від ГУ «Управління пасажирського транспорту і автомобільних доріг міста Астани» з будівництва та реконструкції автомобільних доріг в столичному районі «Сариарка». Найбільший тендер - на 1,9 млрд тенге - з будівництва дороги вздовж вулиці Дукенули від Валиханова до Фурманова.