- «Я народився в Радянському Союзі, де я знав, що нас слухало КДБ»
- влада більшості
- Спостерігають за наглядачами
- «Постійне підключення»
Такі фрази, як «Нас всіх слухають» або «Якщо при розмові по телефону чуєш свій власний голос, то ти на прослушку», часто можна почути в Грузії. Згідно з опитуванням, проведеним у 2013 році організацією «Кавказький барометр», 63% опитаних відповіли негативно на питання «Видавали ви персональну інформацію в розмові з друзями по телефону». Громадськість і політики погоджувалися, що «Великого брата» необхідно поставити під контроль .
«Я народився в Радянському Союзі, де я знав, що нас слухало КДБ»
На парламентських виборах 2012 року одним з основних обіцянок опозиційної коаліції «Грузинська мрія», яка здобула перемогу, було «перестати всіх прослуховувати».
«Грузинська мрія» прийшла до влади в 2012 році, але прийняття закону, який обмежив би влади в прихованому прослуховуванні або стеження за громадянами, затримувалося. Парламент кілька разів намагався перенести терміни прийняття закону. Складалося враження, що влада намагається тягнути час якомога довше.
Тбілісі. whereisemil / Flickr. Деякі права защіщени.Презідент Георгій Маргвелашвілі поставив крапку в цій справі. 30 жовтня 2014 року парламент затвердив законопроект, згідно з яким у слідчих органів залишався прямий доступ до прихованого прослуховування до лютого поточного року. Президент наклав на цей законопроект вето. Парламент був змушений в терміновому порядку приймати законопроект. Говорячи про своє рішення, президент Маргвелашвілі підкреслив дві головні причини, через які законопроект повинен був бути прийнятий в терміновому порядку. По-перше, громадськість чекала прийняття цього законопроекту, по-друге - настав час, щоб спецслужби країни стали більш прозорими і працювали в більш демократичному режимі.
«Я народився в Радянському Союзі, де я знав, що нас слухало КДБ, - заявив Маргвелашвілі . - Потім я жив в пострадянській Грузії, в якій символом посилення держави режим Саакашвілі вибрав незаконне прослуховування. Потім ми всі разом винесли вирок цьому режиму. Це означає, що через два роки ми повинні надати форму закону того питання, по якому вся громадськість визначилася, і існує консенсус. Я вітаю закон, який був прийнятий в серпні, але багато деталей цього закону не були відрегульовані ». Маргвелашвілі підкреслив, що влада повинна швидше приймати закони, за якими в суспільстві є повний консенсус.
Рішення президента про накладення вето означало, що вже з наступного дня оперативно-технічний департамент Міністерства внутрішніх справ втрачав право на зберігання ідентифікуючої комунікаційної інформації, а також даних прихованого прослуховування і спостереження. В силі залишалася прийнята в серпні 2013 року норма, згідно з якою оперативно-технічна служба МВС до 1 листопада 2014 року мала право скористатися можливістю технічного доступу до інформації з ліній зв'язку та комунікацій, їх з'єднань, серверів, баз, мереж та інших засобів зв'язку в реальному часу, а також мала право на монтаж і розміщення відповідної апаратури і технічних пристосувань.
влада більшості
Згідно із затвердженим парламентом законопроекту, правоохоронні органи отримували право доступу до особистої інформації до 28 лютого 2015 року. За цей час парламент повинен був прийняти закон, який визначив би в чиїх руках буде доступ до інформації про комунікації, що здійснюється через компанії електронного зв'язку - т.зв. «Ключі», а також протягом якого терміну і в якому обсязі повинна зберігатися інформація, що ідентифікує ту чи іншу комунікацію.
В кінцевому підсумку, новий закон був прийнятий більшістю голосів. Член парламентської більшості Вахтанг Хмаладзе був одним з тих, хто хотів прийняти закон в короткі терміни. За його словами, після приходу до влади з'ясувалося безліч фактів, що підтверджують наявність у Грузії загального спостереження: «Безліч файлів незаконних прослуховувань і відео спостереження були виявлені в МВС», - розповів Хмаладзе. За його ж словами, перші кроки для виправлення ситуації влада зробила вже в 2013 році.
Тбілісі. orientalizing / Flickr. Деякі права захищені. «Перші зміни відбулися в 2013 році. Із закону про оперативно-слідчих заходах повністю вилучили частину, що стосується прихованих оперативно-слідчих заходів. Ця частина перейшла в кримінальний кодекс, там була визначена основа для укритті дій і те, що їх можна було застосовувати тільки в разі, якщо всіх інших оперативних заходів виявилося недостатньо для розслідування злочину. Це повинно було бути крайнім заходом, такі дії можуть розпочатися лише за рішенням судді і тільки в разі нагальної необхідності, за постановою прокурора, яке протягом 24 годин має бути представлено судді »- ділиться своїм досвідом запровадження поправок в закон Хмаладзе.
Депутат зазначив, що незважаючи на спробу взяти під повний судовий контроль прослушку телефонів і обмін інформацією в інтернеті, це не могло повністю захистити громадян від незаконного втручання в особисте життя. Парламентарії ввели суворе покарання позбавлення волі за прослуховування, і, якщо хоча б один факт незаконного стеження було виявлено, незалежно від своєї посади людина повинна була понести суворе покарання.
Крім спроби зробити всіх рівними перед законом про незаконне прослуховування, грузинська влада пішли ще далі, створивши процедуру знищення незаконно зібраної інформації. «Грузія відноситься до тих рідкісних пострадянським державам, де з 2013 року створена спеціальна служба для захисту персональної інформації громадян» - не без гордості зазначає Хмаладзе.
Спостерігають за наглядачами
Один з інспекторів цієї служби, до завдань якої входить контроль за охороною персональних даних, Ніколоз Брегвадзе. .
«Ми, в рамках компетенції передбаченої законом про персональні дані, здійснюємо нагляд за законністю обробки інформації як в приватних, так і в державних відомствах. У разі виявлення порушень, у нас є право вимагати їх виправлення і припинення безпідставної обробки даних. Ми також можемо оштрафувати будь-яку організацію, як приватну, так і державну, якщо виявиться порушення закону »- зазначає чиновник.
Він так описує процедуру установки спостереження за цікавлять правоохоронні органи людьми. Спочатку поліція звертається до суду або до прокуратури, щоб почати прослуховування. Як тільки суд або прокуратура дають підтвердження, паперова версія підтвердження і постанову прокурора приходять до інспекції. Також в електронному вигляді до них надходить запит на установку прослушки телефонних номерів. Інспекція, втім, не маючи доступу до її вмісту, веде документацію і готує, щоб отримати прослушки, підтверджуючи, що вона проводиться законно. Інспекція також повинна упевнитися, що запис ведеться в терміни, зазначені в документах суду і прокуратури.
Однак випадки, коли співробітники державних структур, завдяки доступу до технологій, використовують свою владу собі на благо, не рідкість. Служба захисту персональних даних вже три рази оштрафувала МВС.
Брегвадзе згадує випадок, коли в його відомство звернулася молода жінка, яка заявила, що її номер дізнався стороння людина і турбував її. З'ясувалося, що державний службовець в неслужбових цілях обробив особисті дані громадянки, перевіривши по базі номер її машини. Він зміг отримати особисту інформацію, включаючи номер телефону. Інспекція персональних даних звернулася до МВС, було встановлено особу співробітника, який мав доступ до інформації, він отримав сувору догану, а інспекція його оштрафувала.
«Постійне підключення»
Незважаючи на оптимізм представників політичної еліти країни, експертне співтовариство зберігає скепсис щодо можливостей обмежень спецслужб.
Ліка Саджан, представниця організації «Відкрите суспільство - Грузія» - один з авторів законопроекту про прослуховування. За її словами, в ході розробки законопроекту його оцінили і схвалили європейські експерти. Саджая згодна з Вахтангом Хмаладзе в тому, що зміни поліпшили законопроект: «Те, що змінилося 1 серпня 2014 року, істотно поліпшило закон. Можна сказати, що на рівні закону, це європейський стандарт ».
Однак, за словами експерта, у МВС Грузії залишається «постійне підключення» до будь-яких мобільних операторів, що працюють в країні, і можливість контролювати будь-який дзвінок. Існує, звичайно, інспектор охорони даних, у якого є «другий ключ» . Але, на думку Саджан, є ризик, що МВС буде слухати громадян і в обхід цього інспектора.
Саджан вважає, що наявні у МВС технічні засоби настільки різноманітні, що дозволять вільно обійти закон. «Коли існує« постійне підключення »між МВС і мобільними операторами, завжди дуже високий ризик, що вони зловживали владою, знайдуть інший шлях для незаконних прослуховувань», - вважає експерт.
Інститут розвитку свободи інформації - некомерційна організація, створена в 2009 році з метою сприяння відкритості влади та розвитку поінформованого громадянського суспільства . Один з медіа-експертів організації, Уча Сетурі, вважає, що жителі Грузії не захищені від видачі телефонними компаніями особистої інформації. На його думку, існування інспектора із захисту персональних даних, це вже позитивний знак. Однак, в першу чергу, самі компанії повинні краще захищати особисту інформацію громадян.
Сетурі зазначає, що ООН і ЄС дотримуються єдиної думки те, що права людини можуть бути обмежені з різних причин. Одна з них - громадська безпека. Хоча логіка влади може бути зрозуміла, головне - оцінити наскільки виконується закон і в якій мірі адекватно оцінені ризики обмеження свобод громадян. І в цьому експерт бачить завдання для некомерційних громадських організацій: спостерігати, щоб держава, під виглядом нібито захисту громадян, не порушувало їх права.
Прогрес в сфері захисту прав людини в Грузії очевидний. Влада країни давно поставили для себе пріоритетом приєднання до ЄС і НАТО, країни-члени яких з великою увагою ставляться до питання дотримання громадянських прав . Але, незважаючи на внесені в закон зміни, думки простих людей, мабуть, найкращий індикатор настроїв. А вони фактично не змінилися за останні роки. Звичайні громадяни Грузії все ще уникають вільно говорити по телефону .