КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2000 № 950
Киев
Об утверждении Порядка проведения служебного расследования в отношении лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и лиц, для целей Закона Украины "О предупреждении коррупции» приравниваются к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления
{Название Постановления с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 1422 от 08.12.2009 , № 1044 от 12.10.2011 ; в редакции Постановления КМ № 691 от 13.09.2017 }
{С изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ
№ 945 от 18.07.2007
№ 623 от 24.06.2009
№ 1422 от 08.12.2009
№ 1044 от 12.10.2011
№ 868 от 19.09.2012
№ 295 от 17.07.2014
№ 301 от 14.05.2015
№ 691 от 13.09.2017 }
Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Утвердить порядок проведения служебного расследования в отношении лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и лиц, для целей Закон Украины "О предупреждении коррупции» приравниваются к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, прилагается.
{Пункт 1 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 1422 от 08.12.2009 , № 1044 от 12.10.2011 ; в редакции Постановления КМ № 691 от 13.09.2017 }
2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 4 марта 1995 № 160 "Об утверждении Порядка проведения служебного расследования" (СП Украины, 1995г., № 5, ст. 130).
Премьер-министр Украины
Ющенко
И все. 19
Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 13 июня 2000 № 950
(В редакции постановления Кабинета Министров Украины
от 13 сентября 2017 № 691 )
ПОРЯДОК
проведения служебного расследования в отношении лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и лиц, для целей Закон Украины "О предупреждении коррупции» приравниваются к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления
1. В соответствии с настоящим Порядком в отношении лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и лиц, для целей Закон Украины «О предупреждении коррупции" (далее - Закон) приравниваются к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, может быть проведено служебное расследование:
в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, превышение своих полномочий, что привело к человеческим жертвам или причинило значительный материальный или моральный ущерб гражданину, государству, предприятию, учреждению, организации или объединению граждан;
в случае несоблюдения должностными лицами местного самоуправления законодательства о службе в органах местного самоуправления, антикоррупционного законодательства;
по требованию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, или лица, для целей закона приравнивается к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, с целью снятия безосновательных, по ее мнению, обвинений или подозрений;
с целью выявления причин и условий, приведших к совершению коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения или невыполнения требований закона другим способом, по представлению специально уполномоченного субъекта в сфере противодействия коррупции или предписанию Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (далее - Национальное агентство) по решению руководителя органа, предприятия, учреждения, организации, в котором работает лицо, в отношении которого предлагается проведение служебного расследования, а в случае его отсутствия - лица, исполняющего его обязанности (далее - руководитель органа).
По анонимным сообщениям, заявлениями и жалобами служебное расследование не проводится, кроме случаев, когда анонимное сообщение случае нарушения требований закона и приведена в нем информация касается конкретного лица, содержит фактические данные, которые могут быть проверены.
Действие этого Порядка не распространяется на:
государственных служащих, за исключением случая, определенного абзацем пятым настоящего пункта;
лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и лиц, для целей закона приравниваются к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, права и обязанности которых в части соблюдения служебной дисциплины, виды поощрения и дисциплинарные взыскания и порядок их применения в отношении которых устанавливаются дисциплинарными уставами или другими нормативными актами.
2. Решение о проведении служебного расследования принимается руководителем органа, в котором работает лицо, уполномоченное на выполнение функций государства или местного самоуправления, или лицо, для целей закона приравнивается к лицу, уполномоченному на выполнение функций государства или местного самоуправления, в отношении которого планируется проведение служебного расследования (далее - лицо, в отношении которого проводится служебное расследование).
3. Решением о проведении служебного расследования определяются председатель комиссии по проведению служебного расследования, другие члены комиссии, предмет и дата начала и окончания служебного расследования. Срок служебного расследования не может превышать двух месяцев.
Если решение о проведении служебного расследования принимается во исполнение предписания Национального агентства, руководитель органа обязан сообщить о таком решении Национальному агентству в течение десяти рабочих дней со дня поступления предписания.
Период проведения служебного расследования не включает время временной потери трудоспособности лицом, в отношении которого проводится служебное расследование, время ее пребывания в отпуске или служебной командировке или отсутствия по другим причинам, получении информации, касающейся предмета служебного расследования, от учреждений, предприятий, организаций иностранных государств , а также время ознакомления такого лица акту служебного расследования.
В случае необходимости к проведению служебного расследования могут привлекаться ученые, работники органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями).
Члены комиссии по проведению служебного расследования в случае возникновения в них реального или потенциального конфликта интересов обязаны письменно сообщить об этом руководителю органа.
Руководитель органа по результатам рассмотрения полученного от члена комиссии по проведению служебного расследования сообщения о наличии у него реального или потенциального конфликта интересов или по собственной инициативе обеспечивает осуществление предусмотренных законом мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов такого члена комиссии.
4. Служебное расследование проводится с отстранением лица, в отношении которого проводится служебное расследование, от осуществления полномочий в должности или без такового отстранения. Решение об отстранении принимается руководителем органа.
Лицо, которому сообщено о подозрении в совершении преступления в сфере служебной деятельности, подлежит отстранению от осуществления полномочий на должности в порядке, определенном законом, если иное не предусмотрено Конституцией Украины .
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, связанное с коррупцией, если иное не предусмотрено Конституцией и законами Украины, может быть отстранена от осуществления полномочий по решению руководителя органа до окончания рассмотрения дела судом.
В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, связанное с коррупцией, в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения отстраненной от осуществления полномочий лицу возмещается средний заработок за время вынужденного прогула, связанного с таким отстранением.
5. Руководитель органа, по решению которого утвержден состав комиссии по проведению служебного расследования, контролирует работу этой комиссии и в случае необходимости дает обязательные для исполнения поручения.
6. Члены комиссии по проведению служебного расследования несут персональную ответственность в соответствии с законодательством за полноту, всесторонность и объективность выводов служебного расследования и неразглашении информации, касающейся такого расследования.
Членам комиссии предоставляется право:
получать от лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, других работников органа, предприятия, учреждения, организации, где работает лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, устные или письменные объяснения, консультации специалистов по вопросам служебного расследования;
знакомиться и изучать с выездом на место соответствующие документы, в случае необходимости снимать с них копии и приобщать их к материалам служебного расследования;
получать и собирать в соответствии с законодательством информацию, связанную со служебным расследованием, от других юридических и физических лиц на основании запроса руководителя органа;
использовать по согласованию с лицами, опрашиваются (предоставляют объяснения, консультации) по вопросам служебного расследования, аудиосредства с целью фиксации их объяснений и показаний;
вести протокол заседания комиссии.
В случае отказа лица, в отношении которого проводится служебное расследование, предоставить объяснения члены комиссии составляют соответствующий акт.
7. Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, имеет право:
1) получать информацию об основаниях проведения такого расследования;
2) предоставлять устные или письменные объяснения, делать заявления, подавать документы, необходимые для проведения служебного расследования;
3) обращаться с ходатайством об опросе других лиц, которым известны обстоятельства, которые исследуются при проведении служебного расследования, а также о привлечении к материалам расследования дополнительных документов, других материальных носителей информации относительно предмета служебного расследования;
4) представлять в письменной форме замечания по проведению служебного расследования, действий или бездействия лиц, его проводят;
5) обращаться к руководителю органа в письменной форме с обоснованным ходатайством о выводе из состава комиссии по проведению служебного расследования лиц, в которых имеется реальный или потенциальный конфликт интересов. О принятом по результатам рассмотрения ходатайства решение письменно сообщается лицо, в отношении которого проводится служебное расследование.
8. По результатам служебного расследования члены комиссии составляют акт, в котором указываются:
факты, которые стали основанием для проведения служебного расследования, должность, фамилия, имя и отчество, год рождения, образование, срок пребывания на занимаемой должности лица, в отношении которого проведено служебное расследование;
заявления, ходатайства, объяснения и замечания лица, в отношении которого проведено служебное расследование;
выводы служебного расследования, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, причины и условия, которые привели к нарушению, принятые или предложенные меры по их устранению или обстоятельства, снимают с лица, в отношении которого проведено служебное расследование, безосновательные обвинения или подозрения;
обоснованные предложения по устранению выявленных нарушений и привлечения в случае необходимости виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
В случае принятия решения о привлечении лица, в отношении которого проведено служебное расследование, к ответственности комиссия предлагает вид дисциплинарного взыскания, предусмотренного законодательством.
При определении вида дисциплинарного взыскания члены комиссии должны учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный вред, обстоятельства, при которых совершен проступок, и предыдущую работу лица, в отношении которого проведено служебное расследование.
В случае выявления коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения комиссия подает руководителю органа предложение о направлении акта служебного расследования в специально уполномоченного субъекта в сфере противодействия коррупции.
Члены комиссии имеют право изложить в письменном виде свое особое мнение, которое прилагается к акту.
9. Акт служебного расследования подписывается членами комиссии и представляется на рассмотрение руководителя органа в одном экземпляре.
Перед подачей на рассмотрение руководителя органа акту служебного расследования знакомится лицо, в отношении которого проведено служебное расследование.
О дате и месте ознакомления с актом служебного расследования лицо, в отношении которого проведено служебное расследование, сообщается за день до ознакомления с указанным актом.
Во время ознакомления с актом служебного расследования лицо, в отношении которого проведено служебное расследование, может высказать свои замечания, которые прилагаются к акту.
В случае если во время ознакомления с актом служебного расследования к нему не высказаны замечания или лицо, в отношении которого проведено служебное расследование, не пришла в определенный для ознакомления время без уважительных причин и не сообщил комиссию о причинах своего отсутствия в день ознакомления, акт служебного расследования считается таким, что не имеет замечаний.
Лицо, в отношении которого проведено служебное расследование, должна подписать акт служебного расследования, а в случае отказа лица подписать такой акт члены комиссии составляют соответствующий акт, который прилагается к акту служебного расследования.
В случае отсутствия при подписании акта служебного расследования члена комиссии причина его отсутствия отмечается в акте.
Снимать копии акта служебного расследования для представления его на рассмотрение руководителя органа запрещается.
10. Акт служебного расследования по требованию лица, в отношении которого проведено служебное расследование, должен рассматриваться в ее присутствии.
По результатам рассмотрения акта служебного расследования руководитель органа принимает в десятидневный срок с даты его поступления соответствующее решение, с которым знакомится лицо, в отношении которого проводилось служебное расследование.
В случае, если решение о проведении служебного расследования было принято во исполнение предписания Национального агентства должностное лицо (орган), которой (которому) он адресован, информирует Национальное агентство относительно выводов комиссии о причинах и условиях, которые привели к совершению коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения или невыполнения требований закона другим способом, предложений по устранению указанных причин и условий, а также о принятых мер по результатам служебного расследования.
По результатам служебного расследования лицо, в отношении которого проведено служебное расследование, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством.
11. Решение по результатам служебного расследования может быть обжаловано лицом, в отношении которого проведено служебное расследование, в соответствии с законодательством.
12. Акт служебного расследования с соответствующими документами хранится в органе, которым проведено служебное расследование.
Копии акта служебного расследования предоставляются по решению руководителя органа.
{Порядок в редакции Постановления КМ № 691 от 13.09.2017 }