Республіка Калмикія влітку 2009 року »Tuva.Asia

1. 1. Політичне життя регіону.

Головні події відбувалися навколо формування уряду республіки і змін в системі виконавчої влади; активізації антикорупційної політики; 400-річчя добровільного входження калмицького народу до складу Російської держави; мера Елісти Р. Бурулова; конфронтації між республіканської і елістінского владою; планів уряду регіону монітізіровать пільги на житлово-комунальні послуги.

1. Політичне життя регіону.

Основні домінанти.

Формування уряду і зміни в системі виконавчої влади.

Нагадаємо: 29 мая глава Калмикії К. Ілюмжинов підписав указ про дострокове припинення повноважень уряду «з метою оптимізації структури органів виконавчої влади Республіки Калмикія, скорочення витрат республіканського бюджету на їх утримання в умовах світової фінансової кризи» (коментарі з приводу відставки уряду см. В нашому травневому огляді).

Одночасно було прийнято рішення реорганізувати адміністрацію глави республіки шляхом приєднання до неї апарату уряду. Керівник адміністрації глави регіону І. Шалхаков звільнений з цієї посади і призначений державним радником Калмикії. Раніше такого посту не існувало. Публічно заперечили проти цього депутати фракції КПРФ в Народному Хурале - в умовах світової кризи всюди скорочують чиновників, а в республіці засновують все нові і нові посади, де ж логіка? (Ленінський шлях, 10 липня 2009).

Для призначення голови уряду К. Ілюмжинов вніс в хурал на узгодження кандидатуру В. Сенглеева, який очолював відставлений уряд. 5 червня парламент одноголосно дав згоду на це призначення, глава республіки підписав відповідний указ.

Далі події розвивалися наступним чином.

15 червня К. Ілюмжинов підписав указ «Про вдосконалення органів виконавчої влади Республіки Калмикія». Цим актом голові уряду пропонувалося мати сім заступників замість колишніх п'яти: першого заступника - керівника адміністрації глави і уряду республіки, першого заступника - постійного представника Калмикії при президенті РФ, заступника - міністра охорони здоров'я і соціального розвитку, заступника - міністра освіти, культури і науки, заступника - міністра економічного розвитку і зовнішньоекономічних зв'язків і ще двох «просто» заступників. Агентство у справах молоді та спорту перетворено в міністерство спорту, туризму і молодіжної політики. Агентство з управління майном Калмикії і республіканське агентство по земельних ділянках, управління і розпорядження якими здійснюється Республікою Калмикія, реорганізовані шляхом злиття в міністерство з управління державним майном республіки. Новому міністерству також передано ведення земельними відносинами. Міністерство сільського господарства і розвитку земельних відносин в свою чергу перетворено в міністерство сільського господарства. Служба з питань світової юстиції піддалася ліквідації з передачею своїх функцій адміністрації глави і уряду.

Слідом за цим К. Ілюмжинов підписав указ «Про структуру органів виконавчої влади Республіки Калмикія». Нова структура виявилася такою:

I. Глава Республіки Калмикія.

II. Уряд Республіки Калмикія.

III. Органи виконавчої влади республіки, керівництво діяльністю яких здійснює уряд Калмикії: міністерство спорту, туризму і молодіжної політики; міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку; міністерство освіти, культури і науки; міністерство природних ресурсів, охорони навколишнього середовища та розвитку енергетики; міністерство сільського господарства; міністерство територіального розвитку; міністерство з управління державним майном; Міністерство фінансів; міністерство економічного розвитку і зовнішньоекономічних зв'язків; міністерство внутрішніх справ по Республіці Калмикія (в частині повноважень, наданих чинним законодавством); агентство державної підтримки обробних виробництв і розвитку торгівлі; агентство зайнятості населення та праці; агентство по будівництву, транспорту і дорожнього господарства; державна житлова інспекція; регіональна служба по тарифах; управління реєстрації актів цивільного стану.

IV. Органи виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснюють глава і уряд Калмикії: адміністрація глави і уряду республіки; апарат спеціального представника Калмикії в адміністративно-територіальному утворенні «Місто шахів» Республіки Калмикія; постійне представництво республіки при президентові Російської Федерації; республіканська служба фінансово-бюджетного контролю.

Таким чином, кількість міністерств і відомств скоротилося з 19 до 16 (Хальмг УНН 20 червня 2009). При цьому число міністерств зросла з 8 до 10, агентств - зменшилася з 6 до 3 (Известия Калмикії, 17 червня 2009). Зміна статусу відомства, яке відповідає за молодь і спорт, до рівня міністерства - не більше ніж прагнення встановити відповідність з аналогічним федеральним міністерством. Ліквідація республіканської служби світової юстиції пов'язана з очікуванням переходу цієї служби під федеральне крило (Урядова газета, 19 червня 2009).

Потім настала черга кадрових рішень.

Звільнено з посад керівники скасовуємо відомств - агентства з управління майном і служби з питань світової юстиції С. Басаєв і М. Платонов.

В органах, яких не торкнулися новації, «колишніми» стали два керівника - міністр економічного розвитку і зовнішньоекономічних зв'язків Е. Савченко та керівник агентства державної підтримки обробних виробництв і розвитку торгівлі Е. Алексєєв. Вони отримали призначення трохи нижче в інших органах влади.

А. Циркунов зберіг пост першого заступника голови уряду і одночасно знайшов посаду керівника адміністрації глави і уряду республіки. Коментуючи піднесення А. Циркунова, «Елістінская панорама» (17 червня 2009) помітила, що його вплив «нез'ясовно посилилося останнім часом». «Степова мозаїка» додала, що «зв'язка Сенглеа & Циркунов здобула нищівну перемогу» (http://smozaika.ru/?p=306).

А. Орлов залишився першим заступником голови уряду - постійним представником республіки при президентові РФ, І. Кичик - заступником голови уряду - міністром охорони здоров'я і соціального розвитку.

Б. Салаєв, який до того був міністром освіти, культури і науки, став за сумісництвом ще й заступником голови уряду. За словами В. Сенглеева, розширення повноважень в даному випадку - «об'єктивна реальність». Враховувалися вступає в завершальну стадію підготовка до святкування 400-річчя добровільного входження калмицького народу до складу Російської держави, в чому культурні, освітні, наукові заходи і установи відіграють важливу роль, а також необхідність курирувати молодіжну політику, яка є одним з пріоритетних напрямків (Известия Калмикії, 19 червня 2009).

В. Чурюмов отримав призначення заступником голови уряду - міністром економічного розвитку і зовнішньоекономічних зв'язків. Протягом декількох років він очолював ВАТ «Калменерго», потім - керівні пости в МРСК «Північний Кавказ» (http://www.rg.ru/2009/06/16/reg-jugrossii/kr-anons.html). «Елістінская панорама» (17 червня 2009) назвала це призначення «цілком передбачуваним», бо «навряд чи енергетики втратили бажання мати в регіонах« своїх людей », готових до лобіювання їх інтересів». «Известия Калмикії» (17 червня 2009) порахували поява В. Чурюмова «досить несподіваним» ( «що змусило його змінити прибутковий бізнес на портфель держчиновника, нехай і з досить широкими повноваженнями?»), Але в той же час «цілком в руслі висловлювань президента Д. Медведєва про призов бізнесменів на чиновницьку службу ». В. Сенглеа же пояснив, що міністерство економічного розвитку і зовнішньоекономічних зв'язків останнім часом втратило провідну роль, а в умовах кризи вона повинна бути саме такою. Новий міністр і віце-прем'єр може впоратися із завданням, так як є професіоналом і знає всі нюанси своєї майбутньої роботи (Парламентський вісник Калмикії 20 червня 2009).

Одним із заступників голови уряду став Д. Бадмаев. Раніше він вже працював віце-прем'єром, керував також Яшалтінскім районом, міністерством сільського господарства республіки. Шість років тому перейшов на роботу в московську компанію «Інтеко», яку очолює відома Е. Батурина, потім там же, в столиці, очолював агрохолдинг. З 2006 р керував сільськогосподарським споживчим кооперативом «Агро-Нива» в Калмикії (Урядова газета 30 червня 2009). В уряді буде курирувати аграрну галузь. «Елістінская панорама» (17 червня 2009) відзначила, що «віце-прем'єром став черговий представник численної яшалтінской діаспори в елістінского Білому домі». Газета не очікує від призначенця багато чого: «Про трудові подвиги колишнього глави Яшалтінского району легенд не склали, що не вселяє великих надій на його прийдешні успіхи в ролі заступника голови».

В. Сенглеа зі свого боку приємно охарактеризував В. Чурюмова і Д. Бадмаева - вони «особи впізнавані і шановні, в управлінській структурі працювали не один рік, мають багатий досвід» (Урядова газета, 19 червня 2009). Втім, інших заступників голова уряду теж відрекомендував позитивно - як справжніх фахівців своєї справи (Хальмг УНН 20 червня 2009).

З посадою заступника голови уряду розлучився Т. Сасик. О. Клименко, навпаки, зберіг її.

Інший заступник - В. Чудутов - залишився в статусі виконуючого обов'язки віце-прем'єра щодо запобігання та протидії корупції. Це призначення колишній начальник відділу по боротьбі з економічними злочинами МВС Калмикії отримав 30 травня, і воно набуло скандальний характер, оскільки проти В. Чудутова було кримінальну справу. Він навіть був поміщений в слідчий ізолятор, але дивним чином вийшов звідти і відразу опинився в кріслі заступника голови уряду, що «викликало крайнє здивування силовиків і громадськості республіки» (http: // www .kalmykia -1609.org / index .php? Option = com _content & view = category & layout = blog & id = 41 & Itemid = 50). Один з коментаторів зауважив: «Парадоксальність цього рішення збентежила навіть тих політиків, які звикли до цинічних пасажів Ілюмжинова» (http://www.scandaly.ru/news/news8191.html). Втім, дещо стало зрозуміло після деяких публікацій, де В. Чудутова називався «вірним васалом» глави республіки, і нагадувалося, що саме він (тоді ще начальник УБЕЗ) обіцяв меру Елісти Р. Бурулова позачергові перевірки фінансово-господарської діяльності в мерії, якщо вступив в конфлікт з К. Ілюмжиновим градоначальник не подасть у відставку. У відставку мер не подав, і щодо нього було порушено кримінальну справу.

Був в новому уряді ще один і. о. - міністра територіального розвитку. Це - колишній керівник міністерства С. Хоняев. «Степова мозаїка» повідомила, що він фігурує в кримінальній справі, порушеній за фактом розкрадання 40 млн руб., Виділених на будівництво риборозплідного до омплекс (http://smozaika.ru/?p=311). В. Сенглеа, однак, пояснив, що С. Хоняеву запропонована нова посада рангом вище, і той перебуває в роздумах (Парламентський вісник Калмикії 20 червня 2009). Чутки про кримінальну справу прем'єр відкинув, заявивши, що його не існує (Известия Калмикії, 26 червня 2009).

Двоюрідний брат глави регіону Б. Петрушкин, колишній міністром сільського господарства і земельних відносин, став міністром сільського господарства. А. Пахаленко, який керував агентством у справах молоді та спорту, перетвореним в міністерство спорту, туризму і молодіжної політики, «виріс» до міністра. До речі, його першим заступником призначено недавній лідер регіонального відділення «Молодої гвардії» А. Андратов. Б. Гаряев, який перебував біля керма агентства по земельних ділянках, управління і розпорядження якими здійснюється Республікою Калмикія, очолив нове міністерство з управління державним майном.

С. Кеке зберіг посаду міністра фінансів, С. Еняев (ще один двоюрідний брат глави республіки) - міністра природних ресурсів, охорони навколишнього середовища та розвитку енергетики, Е. Батирева - керівника агентства з будівництва, транспорту і дорожнього господарства, А. Умгаев - керівника агентства зайнятості населення та праці, Е. Бадмаев - голови регіональної служби з тарифів, А. Манджу - керівника республіканської служби фінансово-бюджетного контролю.

В. Бова, який керував апаратом уряду в ранзі заступника голови уряду, зайняв крісло державного радника глави Калмикії. Його син Е. Бова став першою особою агентства державної підтримки обробних виробництв і розвитку торгівлі. «Династичні принципи кадрової політики Ілюмжинова - у наявності», - зазначила з цього приводу «Елістінская панорама» (17 червня 2009).

Критики не приховували песимізму: «псевдоновини склад уряду РК, відверто кажучи, нічого крім зневіри не викликає: основний кістяк в цілому зберігся. Так що чекати змін в соціально-економічній стагнації Республіки Калмикія в кращу сторону не доводиться »(http://smozaika.ru/?p=310).

Спостерігачі також звернули увагу на той факт, що «до своїх обов'язків приступив вже десятий за останні 16 років склад уряду». «Нескладно підрахувати - в середньому кожен кабінет міністрів тримав в руках свої портфелі трохи більше року ... Кожен раз, коли треба звалити на когось вину за серйозні прорахунки в своїй роботі, Ілюмжинов виставляє в ролі стрілочника власний уряд, - стверджувалося в одному з джерел. - Друга причина відставки уряду, на думку експертів, полягає в необхідності в черговий раз перетрусити наявні Ілюмжинова кадри - підняти своїх, які довели вірність, і прибрати баласт, що не готовий кидатися на барикади або, гірше за все, провідний підозріло-автономну лінію »( http://www.scandaly.ru/news/news8191.html).

В. Сенглеа поділився власними міркуваннями. Оцінюючи півторарічну діяльність колишнього очолюваного ним уряду, він підкреслив, що покладалися на нього завдання виконані. Вдалося забезпечити стабільну фінансову ситуацію в республіці. Зараз завдання ускладнюються. Треба не тільки утримувати стабільність, а й розвиватися далі. З огляду на це, при формуванні нового складу кабінету міністрів професіоналізм кандидата на ту чи іншу посаду був головним критерієм відбору. Відповідаючи на питання, чи не забагато у нього заступників, В. Сенглеа пояснив, що це пов'язано зі збільшенням обсягів роботи: в умовах кризи йде величезний вал розпоряджень з центру, документообіг по антикризовій, антикорупційної діяльності зріс в рази. Крім того, заступник являє собою самостійну одиницю, що відповідає за проведення в життя того чи іншого напрямку, що здійснює координацію дій з іншими гілками влади. Прем'єр пояснив, чим відрізняється новий уряд від зразка 2007 г. Тепер кожен міністр самостійно приймає рішення по своєму бюджету. Він - головний розпорядник коштів в своєму відомстві. Раніше такого не було (Хальмг УНН 20 червня 2009). З приводу об'єднання адміністрації глави регіону і апарату уряду В. Сенглеа зазначив плюси: це не тільки і не стільки економія коштів, скільки підвищення ефективності роботи - припиняється дублювання функцій і практично в два рази скорочується документообіг (Урядова газета, 11 червня 2009). Прем'єр також сказав, що «необхідно посилити оперативність всіх органів виконавчої влади» (Парламентський вісник Калмикії, 3 червня 2009), а результатом розпочатої реорганізації «повинна стати згуртована команда однодумців, готових з повною віддачею працювати в умовах кризи, що розвивається» (Известия Калмикії, 19 червня 2009).

Глава Калмікії провів Зустріч з головою правительства и его заступниками, про что розповіла «Урядова газета» (23 червня 2009). К. Ілюмжінов підкреслів, что економічна криза й Посилення вимоги федерального центру ставлять Непрості завдання. Дерло и головного з них глава РЕСПУБЛІКИ назвавши необходимость впрітул зайнятості цільовою програмою «Південь России» (мабуть, в части захисту та Виконання пунктів, что стосують Калмікії - В. В.). Друге завдання - організуваті ефективного систему управління. Топ-менеджери повінні вміті міттєво прійматі решение и оперативно впроваджуваті їх, особливо в соціальній сфере. Третє завдання - підготовка до святкування ювілею 400-річчя. Слід звести до мінімуму незавершене будівництво, голосно заявити про себе в Росії і світі, позиціонувати Калмикію як успішний і привабливий для інвесторів і туристів регіон. Потім розмова перетекла в площину PR-технологій. Тут провідна роль відводиться Інтернету. У всесвітній павутині необхідно «викладати» Калмикію на різні сайти, домогтися їх популярності, відвідуваності. Розповідати про республіці так, щоб бізнес, філантропи, громадські організації проявили інтерес до території. У тому числі - одноплемінники, міцно стоять на ногах в мегаполісах Росії і за кордоном. Необхідно працювати з позабюджетними фондами та грантами. Словом, не виходячи з кабінету, затягувати в республіку капітали, виклав автор публікації слова К. Ілюмжинова. Ще один пріоритет - сконцентрувати кошти на напрямках високої ефективності, малоперспективні і довгострокові проекти відкласти.

Здавалося б, новому складу уряду залишалося тільки невідкладно взятися за справу. Але пішла чергова хвиля кадрової ротації.

К. Ілюмжинов все ж змушений був звільнити і. о. заступника голови уряду В. Чудутова. «Немає сумніву в тому, що Кірсан до останнього боровся за вірного васала, але звинувачення, пред'явлені останньому у кримінальній справі, виявилися вагомішими», - резюмувала «Степова мозаїка» (http: // smozaika .ru /? P = 310). Схоже, вона не помилилася. Так і не відбувся віце-прем'єр був пізніше затриманий і повторно взято під варту. Йому інкриміновано статті КК за незаконне зберігання, передача, збут, зберігання, перевезення або носіння зброї і перевищення посадових повноважень (http: // www .regnum .ru / news /1191527.html? Forprint).

Незабаром громадськість дізналася про кримінальну справу, до якого виявився причетним міністр природних ресурсів, охорони навколишнього середовища та розвитку енергетики С. Еняев. За версією слідства, було викрадено кілька десятків млн руб. бюджетних коштів, виділених республіці згідно федеральної цільової програми «Південь Росії» на розвиток енергетичного комплексу. Держконтракт на 550 млн руб. за підсумками формально проведеного конкурсу, в якому брала участь тільки фірма, підконтрольна тестю міністра, їй і дістався (http: // smozaika .ru /? p = 311). За словами С. Еняева, його звинувачують в тому, що процедура аукціону проводилася тільки з одним потенційним підрядником, на що міністр заперечив: «Я готовий до перевірки і впевнений, що закон ні на йоту з нашого боку не порушений». Тим не менш, він все ж написав заяву ім'я глави республіки з проханням тимчасово відсторонити його від посади, що і було зроблено (Урядова газета, 23 червня 2009). Через деякий час С. Еняев остаточно позбувся поста. «Радує те, що Кірсан звільнив-таки від займаної посади свого двоюрідного братика ... Мабуть, нині у Ілюмжинова можливості не ті, що були раніше, а це вже добре», - не приховувала задоволення «Радянська Калмикія сьогодні» (7 серпня 2009 м).

Ще одним «фігурантом-важковаговиком» процесу вимушених звільнень став п ервий заступник голови уряду - керівник адміністрації глави і уряду Калмикії А. Циркунов. На сайті «Калмикія-1609» повідомлялося: «За офіційно заявленої прес-секретарем глави Б. Галзановим версії, у одного з особливо наближених до Ілюмжинова чиновників різко погіршилося здоров'я, і той сам написав заяву про відставку. За наявною ж у Kalmykia-1609.org попередньою інформацією, справжнім приводом для відставки послужили підсумки недавньої перевірки Генпрокуратурою діяльності республіканських органів влади. Зокрема, крім інших порушень російського законодавства, перевіряючими був розкритий факт наявності у Циркунова фальшивого диплома одного з дагестанських вузів. Згідно зі статтею 327 (ч. 3) КК РФ, чиновнику загрожує арешт на строк до 6 місяців або виправні роботи на строк до 2 років. Як вважає джерело з «Білого дому», від Циркунова «просто швиденько позбулися, намагаючись відвести від себе загрозу можливих негативних наслідків» (http: // www .kalmykia -1609.org / index .php? View = article & catid = 41% 3A 2009-06-23-11-39-45 & id = 88% 3A 2009-07-23-07-06-01 & tmpl = component & print = 1 & layout = default & page = & option = com _content & Itemid = 50).

Після таких кадрових «кульбітів» коментатори не забули відзначити, що «перестановки в кабміні після реорганізації тільки почастішали» (http: // www .kalmykia -1609.org / index .php? Option = com _content & view = category & layout = blog & id = 41 & Itemid = 50).

«Державні органи республіки перетворюються в« прохідній »двір. Те призначають заступником голови уряду РК людини із сумнівною репутацією, то тут же його знімають, то його заарештовують. То раптом спливає факт з фальшивим дипломом », - обурювався« Елістінскій кур'єр »(27 серпня 2009). «Степова мозаїка» порекомендувала: «Г-ну Ілюмжинова потрібно бути більш розбірливим у зв'язках, тобто, призначаючи якусь фігуру на високу посаду, потрібно мати на увазі, що незабаром вона може стати фігурантом у кримінальній справі» (http: // smozaika .ru /? p = 331).

Незавидною для регіональної влади ситуацією з оскандалився персонами скористався для жорсткої критики мер Елісти Р. Буруль. «Кадрові питання завжди були найбільш проблемними у нинішнього керівництва республіки, - сказав градоначальник. - Образно кажучи, якщо ти не родич, чи не однокласник або Він не син (дочка) однокласника, то шанси твої невеликі ». «Найбільш світлі голови, які не захотіли займатися підлабузництвом, досить-таки успішно трудяться в Москві, Пітері, сусідніх регіонах, так що кадрова лава запасних дуже коротка. Ті ж, хто раніше працював в цій команді навіть короткий час, знову сюди ні за що не повернуться. І ніякі вмовляння і обіцянки їх не зваблять. Ось з цієї причини і не можуть влади майже три місяці сформувати життєздатний уряд », - виніс суворий вердикт глава столичного муніципалітету (http: // smozaika .ru /? P = 340).

З'явилася інформація, що на засіданні колегії республіканського МВС діяльність влади Калмикії була піддана критиці. Професор факультету політології МДУ Р. Туровський припустив, що К. Ілюмжинова «оточують кримінальними справами перед закінченням його терміну повноважень». Силові структури використовують свою класичну тактику, порушуючи кримінальні справи по відношенню до людей з оточення глави регіону, і робиться це навіть не з метою посадити його, а щоб вибити у нього грунт під ногами і утруднити перепризначення на новий термін, не виключив політолог. «Без відповідного сигналу з федерального центру це навряд чи було б можливо», - додав він. З іншого боку, К. Ілюмжинов і сам звільняє людей, звернув увагу експерт. Можливо, керівник Калмикії хоче захистити звільнених від переслідування, а може, навпаки, сам не хоче опинитися під ударом, якщо такі переслідування почнуться (http://www.gazeta.ru/politics/2009/07/30_a_3229468.shtml).

«Калмицькі відставки» пов'язувалися не тільки з «наступом» на К. Ілюмжинова, але і з «масштабної антикорупційної кампанією, яку веде Кремль» (http://www.moscow-post.ru/politics/001249016633398/). Деякі ЗМІ повідомили про приїзд в Елісту начальника управління Генпрокуратури з нагляду за виконанням законодавства щодо протидії корупції А. Анікіна, роботі в регіоні комісії Генпрокуратури. З даними обставинами якраз і зв'язувалися звільнення близьких до глави регіону високих посадових осіб. «У Калмикії вже багато років звучать вимоги відставки Кірсана Ілюмжинова, - сказав політолог М. Тульський. - Тепер федеральний центр, схоже, почув вимоги жителів Калмикії, і не виключено, що ці перевірки - це провісник відставки Ілюмжинова »(http://www.wek.ru/articles/politic/242122/index.shtml).

У республіканських офіційних колах дотримувалися інших пояснень. «Звільнення міністра природних ресурсів планувалася давно і пов'язано зі зміною завдань, поставлених перед цим міністерством. Відставка інших також не пов'язана з візитом представників генпрокуратури », - стверджував прес-секретар глави Калмикії Б. Галзанов. Джерело, близьке до уряду республіки, зазначив, що «виразної мети візиту Олександра Анікіна» озвучено не було і, ймовірно, «сталося збіг з підписанням планових указів про відставку». Експерт Фонду розвитку інформаційної політики А. Серенко висунув тезу, що «справжня мета всіх цих перестановок полягає в посиленні позиції молодих управлінців фінансово-економічного блоку уряду на чолі з Володимиром Сенглеевим і інтеграції у владу представників нафтового лобі». Малася на увазі підготовка будівництва газопереробного комплексу «Лукойлу» в регіоні. У Генпрокуратурі від коментарів утримувалися (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1214982&print=true).

На вакансії, що відкрилися, природно, пішли нові призначення. Першим заступником голови уряду - керівником адміністрації глави і уряду був призначений В. Бюрчіев. До цього 51-річний генерал-майор займав пост начальника регіонального управління Федеральної служби з контролю за оборотом наркотиків (http://www.rg.ru/2009/07/21/reg-jugrossii/byrchiev-anons.html).

Міністром природних ресурсів, охорони навколишнього середовища та розвитку енергетики став С. Убушіев - колишній топ-менеджер компанії «Калмнефть» (http: // www .kommersant .ru / doc .aspx? DocsID = 1214982 & print = true).

Хоча указом глави регіону про вдосконалення органів виконавчої влади встановлювалося, що голова уряду має сім заступників, з'явився восьмий - А. Лідж. Він довгий час служив на різних посадах в органах внутрішніх справ СРСР і МВС Росії, з 2004 року працював в Адвокатської палаті Москви. В уряді займатиметься питаннями щодо запобігання та протидії корупції (Известия Калмикії 1 серпня 2009).

Дев'ятим заступником голови уряду став за сумісництвом міністр територіального розвитку С. Хоняев, що позбавився, все-таки, від приставки «в. о. »(Хальмг УНН, 25 серпня 2009).

Але стабільність у владі не наступила. 19 серпня несподівано з'явився указ глави республіки, який припинив до 1 грудня 2009 р дію травневого указу «Про реорганізацію Адміністрації Глави Республіки Калмикія» і ряду пунктів червневого указу «Про вдосконалення органів виконавчої влади Республіки Калмикія». Це, перш за все, означало, що об'єднання адміністрації глави і апарату уряду поки не буде, ліквідації служби з питань світової юстиції - теж.

«Степова мозаїка» дивувалася: «Не минуло й трьох місяців, як Кірсан Миколайович круто змінив своє ж рішення. А воно зводилося до того, що вироблялося злиття адміністрації глави РК і апарату його уряду. Як неодноразово підкреслювалося в місцевій пресі і тиражувалося в інтернет-виданнях, цей крок був зроблений виключно заради оптимізації структур органів виконавчої влади, щоб в умовах фінансової кризи економити кошти. Озвучувалися навіть дві цифри: гряде скорочення «белодомовцев» на 50 відсотків, в результаті чого в ресбюджете збережуться 30 мільйонів рублів. Тепер, мабуть, необхідність в цьому відпала »(http://smozaika.ru/?p=359).

У прес-службі керівника республіки пояснили рішення підготовкою до наміченого святкування 400-річчя входження калмицького народу до складу Росії. «Ми готуємося до ювілейного заходу, - пояснив Б. Галзанов, - і нам поки що більш зручно працювати з діючою структурою». Близьке до адміністрації глави джерело зазначило, що, швидше за все, офіційно заявлена ​​причина припинення адміністративної реформи є істинною. «На святкування було виділено багато грошей, чиновники не один рік займалися їх освоєнням, якщо щось буде вкрадено, повинні бути люди, які за це відповідальні. Тому звільняти їх зараз Ілюмжинова невигідно », - повідомив він ( http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1226338&print=true ).

Процес кадрових призначень придбав зворотний характер. Так, В. Бюрчіев був перепризначений керівником адміністрації глави, хоча і зі збереженням поста першого заступника голови уряду. Б. Ванькаев і В. Мірошниченко, які 7 серпня перестали бути першими заступниками керівника адміністрації глави регіону і набули статусу перших заступників керівника об'єднаної адміністрації, вже 19 серпня знову виявилися першими заступниками керівника адміністрації глави. М. Платонов знову перетворився в керівника служби з питань світової юстиції.

В опозиційних колах, природно, відгукнулися на черговий різкий поворот в діях вищої регіональної влади. «Указное» лихоманка триває », - констатувала« Степова мозаїка »(http: // smozaika .ru /? P = 359). Лідер калмицького громадського руху «Рідний край» Г. Батиров зазначив, що протиріччя в рішеннях глави республіки відображають боротьбу всередині його «наближених». «В цілому ж поведінку Ілюмжинова давно не піддається ніякому логічному поясненню», - сказав він ( http: // www. kommersant. ru / doc. aspx? DocsID = 1226338 & print = true ). «Кадрово-бюрократичний свавілля при нинішній владі в Калмикії не закінчиться ніколи», - сумно передрік сайт «Калмикія-1609» (http: // www .kalmykia -1609.org / index .php? Option = com _content & view = category & layout = blog & id = 41 & Itemid = 50).

Боротьба з корупцією.

Глава регіону оновив склад комісії з попередження і протидії корупції, підписав розпорядження, спрямоване на профілактику та протидію корупції в органах державної влади в республіці. Членам уряду, державним цивільним службовцям категорії «керівники» вищої групи посад, начальникам державних унітарних підприємств та державних установ Калмикії доручалося опублікувати відомості про отримані за 2008 р доходи, майно, що належить на праві власності, зобов'язання майнового характеру, а також - аналогічні відомості, стосуються подружжя та неповнолітніх дітей.

Те ж саме рекомендовано зробити депутатам Народного Хурал, представницьких органів місцевого самоврядування, голів муніципальних утворень і їх адміністрацій, керівникам комунальних унітарних підприємств і муніципальних установ, суддям, прокурорам, керівництву слідчого управління, міністру внутрішніх справ республіки, його заступникам, старшому офіцерському складу, членам регіональної антикорупційної комісії.

Більшість перерахованих вище посадових осіб подало декларації для публікації. Утрималися в основному представники регіональних підрозділів федеральних силових структур, посилаючись на рекомендаційний характер розпорядження голови республіки, відомчі інструкції і законодавчо встановлений термін оприлюднити декларації про доходи з 1 січня 2010 р Подібна «закритість» викликала суспільне невдоволення К. Ілюмжинова і критику в місцевій пресі. Один з авторів в «Хальмг УНН» (16 липня 2009) відверто заявив: «Мабуть, їм є що приховувати. Не секрет, що саме ті органи, які повинні боротися з корупцією і хабарництвом, самі найбільш корумповані ».

Глава Калмикії доповнив план щодо запобігання та протидії корупції в республіці на 2009 р Намічено підготувати проект нормативного правового акта про затвердження переліку посад державної цивільної служби республіки, власники яких зобов'язані подати відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру своїх, а також подружжя і неповнолітніх дітей; проект про затвердження положення про подання громадянами, що заміщають або претендують на заміщення державних посад Калмикії, вищеназваних відомостей; організувати роботу щодо виявлення корупційних ризиків, пов'язаних з недосконалістю нормативно-правової бази, яка регламентує діяльність державних і муніципальних органів і щодо усунення цих ризиків; розробити проект республіканської цільової програми «Протидія корупції в Республіці Калмикія на 2009 - 2011 роки» (http: // www .elista .org / elista / poslednie -novosti / plan -po -preduprezhdeniyu -i -protivodeystviyu -korruptsii -v -kalmyiki - na -2009-god -dopolnen -4-pozits .html).

Регіональний уряд затвердив концепцію вищеназваної антикорупційної республіканської цільової програми, парламент Калмикії вніс зміни в республіканське законодавство про протидію корупції. Прокуратура, МВС і управління ФСБ по Калмикії почали спільну перевірку органів виконавчої влади, які мають контрольно-наглядовими повноваженнями та здійснюють дозвільні процедури. Перевірка проводиться з метою виявлення корупційних зв'язків, і їй піддадуться 40 міністерств і відомств регіону (http://www.elista.org/elista/poslednie-novosti/fsb-mvd-i-prokuratura-kalmyikii-provedut-planovyie-proverki-organov -ispolnitelnoy-v.html).

Прокуратура РЕСПУБЛІКИ оприлюднено дані Нагляду за виконання законодавства относительно протідії Корупції. За півроку виявлено понад 1500 порушень, що містять корупціогенні ознаки і сприяють виникненню корупційних проявів, в тому числі 676 порушень законодавства про державну та муніципальної службу та боротьбу з корупцією. За виявленими порушеннями внесено 280 подань, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 153 посадових особи. У порівнянні з аналогічним періодом 2008 р збільшилася кількість заяв про відшкодування шкоди, заподіяної актами корупції, визнання незаконними дій посадових осіб і правових актів з 38 до 59. застережено про неприпустимість порушень закону 16 посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності - 19. За матеріалами наглядових перевірок прокуратури в сфері протидії корупції слідчими органами порушено 9 кримінальних справ (http: // www .elista .org / elista / poslednie -novosti / za -6-mesyatsev -2009-goda -vyiyavleno -svyishe -1500-narusheniy -zakonodatelstva - o -protivodeystvii -korru .htm l).

Надбанням громадськості стали випадки порушення кримінальних справ за хабарі проти заступника начальника одного з районних відділів внутрішніх справ, двох співробітників ГИБДД, главног