Ілюстративне фото: Європейська комісія Попередній договір, який регулював питання соціального забезпечення між СРСР і Чехословаччиною, проіснував 49 років - до тих пір, поки Чехія не має розірвала його в односторонньому порядку в кінці 2008 року. Нова угода, яка почне діяти з 1 листопада, в значній мірі змінює правила соціального забезпечення росіян, що працюють в Чехії, і чехів, які працюють в Росії. Головні зміни стосуються порядку нарахування пенсій. Віт Голубець, глава відділу координації міністерства праці ЧР, пояснює на конкретному прикладі, як будуть розраховуватися пенсії за договором між Чехією і Росією.
«Наприклад, якщо громадянин Росії відпрацював в цілому 30 років, з них 10 років в Росії і 20 років в Чеській Республіці, то чеська сторона буде розраховувати, яка пенсія йому належить за 30-річний страховий стаж. І з цієї суми визнає за ним право на 2/3 ».
- Це означає, що пенсіонер буде отримувати свою пенсію з двох джерел - з Росії і з Чехії?
«Так, і такі пенсії називаються частковими: кожна сторона виплачує ту частину пенсії, яка відповідає страхового стажу, отриманого на її території. А за старим договором використовувався територіальний принцип. Пенсія не ділилася на частини. Її в повному розмірі виплачувала одна з договірних сторін, і це завжди була та сторона, на території якої пенсіонер постійно проживав. Так що траплялося, що росіяни, які переїжджали в Чехію і отримували тут ПМЖ, отримували пенсію за чеськими правилами, хоча взагалі у нас не працювали ».
За словами Віта Голубець, принцип часткових пенсій є загальноприйнятим в Євросоюзі і застосовується Чехією в усіх договорах про соціальне забезпечення, укладених з іншими країнами.
Білорусам можна поспівчувати
Ілюстративне фото: Барбора Кментова, Чеське радіо - Білорусь, наприклад, з Чехією угоди про соцзабезпечення не має. Це означає, що громадянам Білорусі, які постійно проживають в Чехії, ніхто не визнає трудовий стаж на батьківщині?
«У такому разі у нас немає можливості і правової бази для того, щоб прийняти до уваги і термін страхового стажу в іншій країні. Я повинен відзначити, що Чехія зробила спроби укласти договори про соцзабезпечення з усіма державами, що виникли на території колишнього Радянського Союзу. Але ряд держав ніяк не відреагував на наші пропозиції укласти таку угоду ».
- А що робити людям, чиє право на пенсію виникло в період договірного вакууму між Чехією і Росією?
«Якщо людина в цей період вже подав прохання про пенсії або ще подасть до 1 листопада, тут можливі два варіанти. Якщо його трудовий стаж був достатній для отримання пенсії за чеськими нормам, і йому призначили пенсію в Чехії. Або якщо людина якийсь час працював в Росії і для чеської пенсії не відпрацював достатню кількість років, і йому відмовили в праві на чеську пенсію. У першому випадку новий договір все залишає без змін, пенсії не будуть перераховуватися. Але там є один виняток: якщо б існував період страхового стажу, який не врахували при призначенні пенсії, пенсію можна перерахувати. У другому випадку люди можуть після 1 листопада знову подати прохання про пенсії, і вона буде розрахована за новими правилами, з урахуванням стажу та в Росії, і в Чехії ».
Правило, яке не всі зрозуміють
Будівля Міністерства праці та соціальних справ ЧР (Фото: Філіп Яндоурек, Чеське радіо) У новому договорі є специфічне правило, обумовлене тим, що нова угода приходить на зміну договору, заснованому на принципі територіальності. Що це за правило, пояснює Віт Голубець.
«Воно говорить про те, що страховий стаж, отриманий до закінчення дії попереднього договору, тобто до кінця 2008 року, буде враховувати та сторона договору, в якій застрахована особа мала постійний вид на проживання на момент розірвання попереднього договору. Причому, ця держава буде враховувати весь страховий стаж цієї людини у всіх країнах. Наведу конкретний приклад, щоб було зрозуміліше. Якби настала ситуація, що громадянин Росії працював в ЧР до 2009 року, але ще не мав тут ПМЖ, то, незважаючи на те, що стаж він заробив в Чехії, він буде враховуватися при розрахунку пенсії російською стороною. Поки діяв старий договір, люди виходили з того, що пенсію їм призначить та країна, на території якої вони мають постійний вид на проживання. Щоб виправдати ці легітимні очікування, в новому договорі теж використовують принцип територіальності, але тільки стосовно до трудового стажу, отриманого до 2009 року ».
Міністерство праці готове до того, що це правило викличе нерозуміння у ряду громадян.
«У нас є такий досвід, тому що подібне правило міститься і в договорі Чехії з Україною. Люди, яких ці положення стосуються, часто не розуміють їх суті. Це люди, які працювали в Чехії до моменту припинення старого договору, відраховували гроші в чеська пенсійний фонд, але ще не мали тут статусу ПМЖ ».
До речі, про Україну. Це держава питання соцзабезпечення своїх громадян, які проживають в ЧР, вирішило набагато швидше за Росію. Угода про соцзабезпечення між Україною і Чехією вступило в силу в 2003 році. Як і російсько-чеський договір, воно передбачає, що в разі недостатності трудового стажу українця для отримання пенсії в Чехії, Чехія враховує і стаж, зароблений ним на батьківщині. Але в такому разі сторони договору будуть «скидатися» на пенсію українському працівнику.
Подвійні відрахування йдуть в минуле
Ілюстративне фото: Архів Чеського радіо - Радіо Прага Але повернемося знову до нововведень чесько-російського договору. У ньому вперше регулюється питання подвійних відрахувань для співробітників, які направляються на роботу на територію іншої сторони договору.
«Раніше питання подвійних відрахувань не наважувався ні в одному договорі. І Чехія, і Росія керувалися своїми законодавчими нормами. Якщо людина працювала в чеській фірмі і його відправляли працювати в Росію, то він досить часто був застрахований і в Росії, і в Чехії. А новий договір вводить правило, стандартне для угод такого типу - про те, що за одну і ту ж діяльність страховка сплачується в одній з країн договору. Страхувати працівників прийнято за законодавством тієї країни, на території якої вони виконують роботу. Виняток зроблено для працівників транспортних підприємств. Якщо ж термін відрядження в інше держави не перевищує двох років, то працівник залишається застрахованим у своїй країні. Це зроблено для того, щоб уникнути короткострокових змін в системі страхових платежів ».
За словами Віта Голубець, до вересня чеська Служба соцзабезпечення повинна розробити і опублікувати інструкції для громадян, права яких визначає даний договір.
Це означає, що громадянам Білорусі, які постійно проживають в Чехії, ніхто не визнає трудовий стаж на батьківщині?
А що робити людям, чиє право на пенсію виникло в період договірного вакууму між Чехією і Росією?