МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 06.04.2009 р. N 1/12-1345

Щодо організації підготовки за професіями "Охоронник" і "Охоронець"

Шановна Олександро Володимирівно!

У Міністерстві освіти і науки України розглянуто Ваш лист від 13.02.2009 N 12-46 (вхідний N 5847-р від 24.02.2009) стосовно деяких питань організації професійної підготовки за професіями "Охоронник", "Охоронець", зокрема, щодо можливості здійснення суб'єктами господарювання професійної підготовки охоронників на базі власного підприємства та інформуємо наступне.

Зауважимо, що охоронна діяльність здійснюється лише персоналом, який відповідає вимогам, у тому числі кваліфікаційним, установленими Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян, затвердженими наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства внутрішніх справ України від 14.12.2004 N 145/1501, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2004 за N 1678/10277 (із змінами внесеними наказом Держкомпідприємництва, МВС від 04.11.2008 N 136/570, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.12.2008 за N 1155/15846). Пунктом 3.2 даних Ліцензійних умов встановлено, що охоронники, охоронці повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12. 2004 N 336 "Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників".

Особам, які завершили курс професійно-технічного навчання за програмами курсової чи індивідуальної підготовки, підвищення кваліфікації за професіями "Охоронник", "Охоронець" і успішно пройшли кваліфікаційну атестацію, видається свідоцтво встановленого зразка про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації. Зразок свідоцтва та додаток до нього затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.1997 N 1260 "Про документи про освіту та вчені звання" (із змінами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2001 N 979 "Про затвердження зразків документів про професійно-технічну освіту").

Оскільки вищезазначені професії включені до Національного класифікатора України ДК 003:2005 "Класифікатор професій", то відповідно до пункту 4 Порядку ліцензування діяльності з надання освітніх послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2007 N 1019, діяльність, пов'язана з підготовкою та підвищенням кваліфікації за професіями "Охоронник" та "Охоронець" підлягає ліцензуванню. Тому окремо взятий суб'єкт охоронної діяльності, у якого відсутня відповідна ліцензія, не має права надавати освітні послуги у сфері професійно-технічної освіти, а саме здійснювати професійно-технічне навчання та підвищення кваліфікації. При цьому суб'єкти господарювання мають розпочинати діяльність з надання освітніх послуг з професійно-технічного навчання та підвищення кваліфікації за професіями "Охоронник", "Охоронець" після отримання ліцензії для провадження діяльності з надання освітніх послуг.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2007 N 1019 "Про ліцензування діяльності з надання освітніх послуг" та з метою удосконалення процедури ліцензування наказом Міністерства освіти і науки від 21.01.2009 N 30 "Про документи для проведення ліцензування" затверджено форми заяв про проведення ліцензування та методики визначення можливостей навчального закладу щодо започаткування (продовження) діяльності з надання освітніх послуг, збільшення або перерозподілу ліцензованого обсягу у сфері професійно-технічної освіти та професійно-технічного навчання робітників на виробництві.

Згідно з методикою визначення можливостей навчального закладу щодо започаткування (продовження) діяльності з надання освітніх послуг, збільшення або перерозподілу ліцензованого обсягу у сфері професійно-технічної освіти з професійно-технічного навчання кваліфікованих робітників на виробництві, встановлено: "Підприємства, установи, організації, які мають власне виробництво, формують ліцензійну справу для ліцензування професійного навчання кадрів на виробництві за класами класифікаційних угруповань професій відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2005 при умові, що на власному виробництві працюють робітники 20 і більше професій".

З огляду на це, суб'єктам охоронної діяльності, які не відповідають вищезазначеним умовам, необхідно користуватися методикою для сфери професійно-технічної освіти, що надається у відповідних навчальних закладах.

Порядок організації професійної підготовки та підвищення кваліфікації за професіями "Охоронник", "Охоронець", перелік обов'язкових навчально-облікових документів, а також порядок контролю знань, умінь, навичок випускників, оформлення та видачі документів про освіту визначається відповідно до Положення про організацію навчально-виробничого процесу у професійно-технічних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 30.05.2006 N 419, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2006 за N 711/12585.

Організаційно-методична допомога суб'єктам господарювання з питань ліцензування та організації навчально-виробничого процесу надається за місцем їх розташування регіональними експертними радами при республіканському Автономної Республіки Крим, обласних, Київському та Севастопольському міських органах управління професійно-технічною освітою.

При цьому надсилаємо перелік навчальних закладів, ліцензованих з професій 5169 Охоронник, 5169 Охоронець (рішення Державної акредитаційної комісії України, протоколи N 59 - N 74).

Додаток: за текстом в 1 примірнику на 10 арк.

З повагою,

Додаток

ПЕРЕЛІК

навчальних закладів, ліцензованих з професій 5169 Охоронник, 5169 Охоронець

(Рішення Державної акредитаційної комісії від 2 березня 2006 р., протокол N 59 - рішення
Державної акредитаційної комісії від 16 грудня 2008 р., протокол N 74)  

ВИТЯГ

МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

від 29 грудня 2004 року N 336

Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників

ЗАТВЕРДЖЕНО

наказом Міністерства праці та соціальної політики України

від 29 грудня 2004 р. N 336

ДОВІДНИК

кваліфікаційних характеристик професій працівників

Випуск 1

Професії працівників, які є загальними для всіх видів економічної діяльності

Розділ 1

Професії керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців

(Видання третє, доповнене та перепрацьоване )

115. ОХОРОННИК

Завдання та обов'язки. Охороняє стаціонарний об'єкт, а також вантажі, що перевозяться різними транспортними засобами. Здійснює візуальний контроль або контроль з використанням спеціального обладнання за об'єктом, що охороняється. Під час охорони стаціонарних об'єктів із встановленим пропускним режимом пропускає працівників, відвідувачів, автомобільний та інші види транспорту і випускає їх із території об'єкта в установленому порядку і за зразками документів, затверджених власником об'єкта або уповноваженим ним органом. Звіряє дані супровідних документів із фактичною наявністю вантажів, перевіряє належність поданих для перевірки документів особі пред'явника. Приймає та здійснює вантажі з відповідними документами. Повідомляє старшого наряду з охорони, а під час виконання охоронних функцій в індивідуальному порядку - представника власника об'єкта або уповноваженого ким органу про неприбуття вантажів у встановлені терміни. Разом зі змінним охоронником та старшим наряду охорони перевіряє цілісність об'єкта, що охороняється, наявність замків та інших замикальних пристроїв, цілісність конструктивних елементів об'єкта, приміщень, місць зберігання транспортних засобів, що охороняються, наявність пломб і відбитків печаток у місцях, які визначено для опломбування, зберігання на стаціонарному об'єкті або під час перевезення матеріальних, історичних, культурних та інших цінностей. У разі виявлення факту невідповідності до вимог, що не дозволяє прийняти об'єкт під охорону або виконувати інші функції з охорони, повідомляє про це безпосередньому керівникові, у підпорядкуванні якого перебуває, та представника і власника об'єкта або уповноваженого ним органу. У разі виявлення пошкоджень та зіпсованості конструктивних елементів об'єкта, що охороняється, місць зберігання матеріальних та інших цінностей, пакування вантажів для їх перевезення, відсутності пломб і відбитків печаток на них невідкладно сповіщає про це представника власника або уповноваженого ним органу, старшого наряду охорони об'єкта або повідомляє про подію в територіальні органи внутрішніх справ. Приймає та здає об'єкт або вантажі, що перевозяться, із записом про це б журналі приймання-здавання об'єкта під охорону. Візуально та з використанням спеціального обладнання контролює периметр огорожі, правильність застосування комплексу організаційно-технічних заходів захисту місць зберігання та перевезення матеріальних та інших цінностей. Періодично контролює справність охоронної та охоронно-пожежної сигналізації, засобів зв'язку, інших засобів охорони, контрольно-спостережних приладів, освітлення тощо. Забезпечує зберігання вогнепальної зброї, інвентарного майна поста охорони. У разі прямого нападу на об'єкт, що охороняється, з метою розкрадання, пограбування матеріальних та інших цінностей, безпосередньої загрози життю та здоров'ю охоронника об'єкта, інших працівників та осіб, які перебувають на території об'єкта, що охороняється, протиправних дій проти персоналу охорони під час виконання покладених на нього завдань та обов'язків застосовує проти порушників заходи необхідної оборони відповідно до чинного законодавства України. Вживає заходів щодо відбиття нападу шляхом застосування службового собаки, вогнепальної зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони з використанням допоміжних знарядь та фізичної сили. У разі заподіяння шкоди здоров'ю правопорушника, дотримуючись заходів особистої безпеки, надає йому першу медичну допомогу. У випадку смерті правопорушника під час застосування заходів оборони повідомляє про це органи внутрішніх справ і забезпечує недоторканність місця події до прибуття представників правоохоронних органів. Доглядає і стежить за станом здоров'я собаки, регулярно дресирує його, вдосконалює робочі якості. За особливими умовами договору введе реєстрацію показань приладів екологічної та локальної пожежної безпеки, наглядає за устаткуванням, яке встановлено на об'єкті, що охороняється, додержуючись чинних норм з охорони праці. У разі виявлення порушень норм терміново повідомляє про це представника власника об'єкта або уповноваженого ним органу. Сприяє правоохоронним органам під час виконання покладених на них завдань та обов'язків за місцем виконання своїх охоронних функцій.

Повинен знати: чинне законодавство, стандарти, накази, розпорядження, інструкції та іншу організаційно-розпорядчу документацію з охоронної діяльності; організаційні вимоги до охорони об'єктів і роботи контрольно-пропускних пунктів; службові інструкції, що встановлюють порядок охорони об'єкта, доступу та допуску осіб до матеріальних та інших цінностей; тактико-технічні характеристики та правила використання охоронної та охоронно-пожежної сигналізації, засобів зв'язку, інших засобів охорони, контрольно-спостережних приладів, освітлення, повідомлення та сповіщення, територію об'єкта, особливості периметрової огорожі та інші типи подібного захисту об'єкта, що охороняється; систему попереджувальних знаків і перепон, маршрути руху вантажів, що охороняються, місця зупинок транспорту, способи і засоби забезпечення охорони матеріальних та інших цінностей і вантажів під час зупинок, завантаження та розвантаження, службові телефони, спеціальні знаки на перепустках та документації, зразки підписів та особисто службових і посадових осіб, які відповідають за охорону об'єкта, представників власника або уповноваженого ним органу; порядок дресирування та тренування службового собаки, застосування службового собаки, використання та застосування вогнепальної зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони; порядок адміністративного затримання, особистого огляду, огляд речей і вилучення речей та документів, оформлення матеріалів на осіб, що скоїли адміністративні правопорушення; правила та норми з охорони праці, екологічної та пожежної безпеки, порядок надання першої медичної допомоги; місця розташування правоохоронних органів, сусідніх нарядів охорони, порядок та способи встановлення зв'язку з ними.

Кваліфікаційні вимоги.

- У разі охорони об'єктів категорії Б, В*.

* Класифікація об'єктів охорони за категоріями А, Б, та В за ГСТУ 78.11.001-98:

Об'єкти категорії "А":

а) об'єкти життєзабезпечення населених пунктів;

б) фабрики та центральні сховища грошових знаків та цінних паперів;

в) об'єкти Державного комітету по телебаченню та радіомовленню;

г) державні центральні статистичні управління;

ґ) сховища державних архівів;

д) особливо важливі приміщення, де зберігаються:

• кошти, незалежно від дозволеного залишку зберігання (поштові відділення та вузли зв'язку, виплатні каси підприємств, організацій, установ, головні об'єднані каси торговельних підприємств, обмінні пункти валюти та ін.);
• зброя, боєприпаси (стрілецькі тири, кімнати зберігання зброї підприємств та закладів освіти, стрілецькі стенди, магазини з реалізації мисливської і спортивної зброї, майстерні з ремонту зброї та ін.);
• наркотичні та психотропні речовини, прекурсори, отрути (бази аптекоуправлінь, аптеки, склади мобрезерву, наукові, медичні та інші установи, у практиці яких використовуються ці речовини);
• дорогоцінні метали та каміння, ювелірні вироби з них (ювелірні заводи і майстерні, магазини, ломбарди, бази, склади, сховища підприємств, установ та організацій, що використовують у своїй діяльності дорогоцінні метали та каміння, пункти закупівлі дорогоцінних металів і каміння та ін.);
• історичні та культурні цінності державного значення (музеї, картинні галереї, фондосховища музеїв, наукові бібліотеки та ін.);
• вибухові та радіоактивні речовини і матеріали;
• бази та склади зі зберіганням цінностей на суму понад 100 тис. мінімальних зарплат;
• інші об'єкти державного значення.

Об'єкти та приміщення категорії "Б": (підприємства, магазини, бази, сховища та ін.), де зберігаються:

а) комп'ютерна техніка;

б) малогабаритна та дефіцитна оргтехніка;

в) відео- та аудіотехніка, що користується попитом;

г) кіно- та фототехніка;

ґ) хутра натуральні та штучні і вироби з них;

д) шкіра натуральна та вироби з неї;

е) автомобілі та запасні частини до них;

є) промислові та продовольчі товари повсякденного попиту;

ж) технологічне та господарче обладнання;

з) технічна та конструкторська документація;

и) інвентар, напівфабрикати та ін.;

і) інші цінні товари.

Об'єкти та приміщення категорії "В":

- особисте майно громадян (квартири, садиби громадян, гаражі, дачі, автомобільні стоянки та ін.).

1-й розряд

Повна, я по базова загальна середня освіта, та професійна підготовка на виробництві згідно з вимогами до охорони об'єктів категорії Б, В, без вимог до стажу роботи.

2-й розряд

Повна або базова загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника. 1 розряду - не менше 1 року.

- У разі охорони об'єктів категорії А, Б та В з видаванням вогнепальної зброї**.

** За умови наявності законодавчих підстав вогнепальна зброя може видаватися охоронникам 3 - 6 розрядів після затвердження керівником підрозділу охорони висновку щодо можливості допуску конкретного працівника до самостійного несення служби зі зброєю.

3-й розряд

Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта без вимог до стажу роботи або повна загальна середня освіта та професійна підготовка згідно з вимогами до охорони об'єктів категорії А, Б та В. Стаж роботи за професією охоронника 2 розряду - не менше 1 року.

4-й розряд

Професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 3 розряду - не менше 1 року.

5-й розряд

Професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 4 розряду - не менше 1 року.

6-й розряд

Професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 5 розряду - не менше 1 року.

Обучение охранников

Обучение охранников в Одесском центре
подготовки специалистов охраны

Согласно п. 3.2 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг, связанных с охраной государственной и другой собственности, предоставлению услуг по охране граждан «… охранники обязаны соответствовать квалификационным требованиям, определенных «Справочником квалификационных характеристик профессий работников», утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины № 336 от 29.12.2004 г….».

 Центр подготовки специалистов охраны (лицензия Министерства образования и науки АА № 627401 от 21.10.06г) предлагает свои услуги по обучению данной категории сотрудников и выдачи им по окончании учебы свидетельства государственного образца с присвоением квалификации «Охранник І разряда» и «Охранник ІІ разряда» (код КП 5169). Первичная профессиональная подготовка необходима при приеме сотрудников охраны на работу.

Программа обучения состоит из 30-ти учебных часов, и включат в себя специальные дисциплины. Возможно проведение обучения  без отрыва от производства (дистанционное). Стоимость обучения для  членов УФРНСБ составляет 50,00 грн. за одного обучаемого. Согласно п. 5.4.2 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» сумма, затраченная на профессиональную подготовку, включается в валовые расходы предприятия.

Для информации сообщаю, что в настоящее время обучение прошли работники охранных предприятий Ивано-Франковского, Львовского, Винницкого, Херсонского  региональных отделений Федерации.

Ждем Ваших заявок на обучение.

Контактный телефон (факс)

(Водяник  Вячеслав Прокофьевич).